Минтруд создаёт новую миграционную стратегию до 2030 года

Министр труда и социальной защиты населения Светлана Жакупова представила на заседании правительства результаты реализации Концепции миграционной политики на 2023–2027 годы и рассказала о новых подходах в этой сфере. По её словам, 83% мероприятий, предусмотренных документом, уже исполнено, а за два последних года миграционное сальдо страны остаётся положительным — плюс 26,4 тыс. человек.

С 2022 года в рамках программы добровольного переселения около 28 тысяч человек переехали из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы. Благодаря этому миграционный отток в регионах расселения снизился в четыре раза — с 53 тыс. человек в 2019 году до 13 тыс. в 2024-м. Светлана Жакупова также подчеркнула, что отток переселенцев и кандасов из северных областей свёлся к нулю.

Глава Минтруда отметила, что Казахстан сталкивается с несколькими миграционными вызовами. К геополитическим она отнесла нестабильность в соседних странах, трансграничное миграционное давление на северные и западные регионы и использование Казахстана как транзитной территории. Среди демографических проблем министр назвала устойчивый отток населения из северных и восточных регионов, усугубление региональной диспропорции, урбанизацию и перенаселённость мегаполисов. Технологические вызовы, по её словам, связаны со слабой интеграцией государственных информационных систем, недостаточной цифровой поддержкой мигрантов и отсутствием применения больших данных и искусственного интеллекта для прогнозирования потоков.

Несмотря на наличие действующей Концепции и отдельных цифровых решений, на национальном уровне отсутствует стратегический документ, одновременно охватывающий миграционные процессы и демографическое прогнозирование. Поэтому Минтруд начал разработку новой программы развития миграционной и демографической политики до 2030 года.

Первая часть стратегии будет касаться международной и трудовой миграции. Планируется внедрение единой цифровой платформы, переход к электронным механизмам отбора, учёта и интеграции мигрантов с акцентом на квалифицированные кадры. Усилят контроль за незаконной занятостью, теневой экономикой и фиктивными контрактами, а также обеспечат защиту прав иностранных работников и мониторинг условий труда. Предусмотрен пересмотр квот с учётом потребностей дефицитных отраслей и развитие организованной миграции, в том числе на основе двусторонних соглашений.

Второе направление — это стимулирование внутренней миграции. Министерство предлагает сначала развивать инфраструктуру, а потом организовывать переезд, пересмотреть подходы к мотивации внутреннего перемещения в трудодефицитные регионы через систему занятости, улучшить адаптационные и интеграционные услуги, а также привлечь к процессу неправительственные организации.

В части этнической репатриации предполагается изменить подходы к статусу, учёту и сопровождению кандасов, в том числе через цифровую платформу «Кандас». Планируется разработать региональные программы расселения с учётом особенностей регионов, направляя прибывших этнических казахов исключительно в регионы с демографическим дефицитом. Внимание будет уделено мерам по жилью, обучению, языковой интеграции и профориентации, а также внедрению механизмов обратной связи для оценки успешности адаптации. Через загранучреждения, фонд «Отандастар» и диаспоры будет создан реестр казахов, проживающих за рубежом.

В рамках четвёртого направления власти планируют повысить демографическую устойчивость. Это включает развитие семейной политики, поддержку рождения детей, обновление подходов к активному долголетию и интеграции пожилых людей в общественную и экономическую жизнь. Кроме того, демографическую нагрузку и инфраструктурные решения, такие как строительство школ, больниц и жилья, предложено планировать на основе сценариев новых точек роста.

Пятое направление затрагивает образовательную миграцию. Новая модель управления предусматривает развитие технического и профессионального образования в соответствии с запросами рынка, выравнивание образовательных возможностей для всех вне зависимости от социального положения семьи, а также согласование миграционных потоков с потребностями экономики, образования и регионального развития.

Наконец, шестое направление связано с цифровым управлением миграцией. Предусмотрено создание национальной цифровой платформы, объединяющей информационные системы всех государственных органов, включая МТСЗН, МИД, МВД, КНБ и МНВО. Также будет расширен цифровой сервис для граждан с функциями уведомлений, отображения статуса и онлайн-сопровождения. В дополнение к этому будет создана интеллектуальная экосистема, обеспечивающая прозрачность, управляемость и прогнозируемость процессов. Важным элементом станет скоринговая система, основанная на анализе больших данных.

Для координации всей этой работы Министерство предлагает создать Специализированный центр развития при Минтруда, не требующий дополнительных средств из бюджета.

Министр подчеркнула, что новая миграционная политика будет реализовываться с применением современных ИТ-решений, что обеспечит более точное прогнозирование, постоянный мониторинг и повышение эффективности принимаемых решений. Министерство готово приступить к реализации намеченных задач совместно с другими государственными органами.