Вступил в силу новый Водный кодекс: экостоки, климат, подземные воды и контроль за водопользованием

В Казахстане начал действовать новый Водный кодекс, разработанный Министерством водных ресурсов и ирригации. Он впервые вводит понятие «водная безопасность» — как защита населения и экономики от дефицита воды, загрязнения водных объектов и обеспечение интересов страны при использовании трансграничных вод. В числе ключевых нововведений — понятие «экологический сток» как минимально допустимый уровень воды для сохранения экосистем рек, озёр и морей.

Документ предусматривает создание Генерального и бассейновых планов управления водными ресурсами, основанных на прогнозах водообеспеченности. Их положения станут ориентиром при государственном планировании. Расширено участие общественности: бассейновые советы смогут предлагать сокращение водопользования, меры по борьбе с паводками и засухами, а также привлекать к ответственности местные органы за допущенные нарушения.

Ужесточены требования к охране водных объектов, особенно малых рек и озёр. Запрещено строительство глухих плотин на малых реках, предусмотрены особые режимы для водно-болотных угодий и ледников. Все населённые пункты в течение двух лет должны определить водоохранные зоны и полосы.

Кодекс содержит отдельную главу о климатической адаптации. В перечень мероприятий входят очистка и углубление водоёмов, создание инженерных защитных систем, накопление паводковых и талых вод, внедрение водосберегающих технологий, использование очищенной или опреснённой воды, а также севооборот.

Министерство водных ресурсов получило расширенные полномочия по контролю паводков, управлению гидротехническими сооружениями и перенаправлению паводков в водохранилища. Для прозрачности водного сектора будет ежегодно публиковаться Национальный информационный отчёт об использовании водных ресурсов. Кроме того, внедряется Национальная информационная система водных ресурсов, в которой уже функционируют модули по водопользованию, трансграничным водам и картографии.

Разрешения на водопользование теперь будут выдаваться только при наличии плана перехода на оборотное или повторное водоснабжение. На его реализацию даётся пять лет, а на подготовку — два года. Закон также разрешает водопользователям без специальных разрешений создавать небольшие пруды до 2 млн кубометров для сбора талой воды, уведомив об этом водную инспекцию.

В Кодексе выделена отдельная глава о безопасности гидротехнических сооружений, где закреплены требования по эксплуатации, обследованиям и созданию реестра таких объектов. Введены положения по развитию систем водоснабжения и водоотведения, регулированию ливневых и дренажных вод, а также передаче бесхозяйных систем в коммунальную собственность.

Министерство также получило функции по регулированию разведки, мониторинга и охраны подземных вод. Этими задачами займётся Национальная гидрогеологическая служба «Казгидрогеология».

Усилены контрольные полномочия бассейновых инспекций — теперь они могут оперативно реагировать на нарушения и проводить государственный надзор за действиями местных органов.

Для реализации новых норм были внесены изменения в ряд кодексов и законов, включая Гражданский, Земельный, Экологический, Лесной, а также Кодексы об административных правонарушениях и о недрах. В частности, усилена ответственность за нарушения в водной сфере, а также пересмотрены статьи, касающиеся разведки и добычи подземных вод, углеводородов в Каспийском море и других ресурсов.

Министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов подчеркнул, что при разработке кодекса использовались пять принципов: признание воды как основы жизни и развития, охрана и недопущение истощения, комплексное использование ресурсов, климатическая адаптация и участие граждан. Новый документ, по его словам, создаёт фундамент для обновлённой государственной политики в сфере водных ресурсов.