В Казахстане вводят правила для криптовалют и цифровых активов

В Казахстане разработан комплекс законодательных мер по системному регулированию цифровых активов. Национальный Банк совместно с Агентством по регулированию и развитию финансового рынка представил обновлённую модель правового подхода к обороту как обеспеченных, так и необеспеченных цифровых активов. Эти шаги направлены на создание полноценной цифровой финансовой инфраструктуры и защиту интересов участников рынка, пояснил директор департамента платёжных систем Ерлан Ашыкбеков.

Одно из ключевых направлений — внедрение в оборот цифровых финансовых активов (ЦФА), которые обеспечены деньгами или финансовыми инструментами и имеют юридического эмитента. В отличие от криптовалют, они подкреплены реальными активами и регулируются в рамках правового поля. Введена классификация ЦФА, включающая стейблкойны, цифровые активы, подтверждающие права на финансовые инструменты, и цифровые аналоги традиционных инструментов, таких как облигации и акции.

Будут определены требования к эмитентам, цифровым платформам и их провайдерам. К выпуску и обращению ЦФА планируется привлечь существующие финансовые институты — Казахстанскую фондовую биржу и Центральный депозитарий. Токенизация откроет новые возможности для бизнеса и инвесторов, упростит доступ к финансированию и снизит издержки.

Также вводится регулирование необеспеченных цифровых активов — криптовалют. Их оборот будет осуществляться через лицензируемых провайдеров обмена. Установлены требования к операторам криптоплатформ: наличие лицензии, системы внутреннего контроля, защиты пользовательских активов и прозрачности операций. За Национальным банком закреплены полномочия по лицензированию таких провайдеров и утверждению перечня доступных к обмену криптовалют.

Деятельность криптобирж в юрисдикции МФЦА остаётся за рамками этих норм, однако предусмотрена система взаимодействия между ними и новыми провайдерами криптообмена. Совместное регулирование цифровых активов распределяется между Нацбанком и Агентством финрегулирования. Это касается как ЦФА, так и контроля над обеспечением активов, допуском инвесторов и требований к эмитентам.

Для отработки новых решений в безопасной среде Нацбанк инициировал создание регуляторной песочницы, где можно будет тестировать модели токенизации, платформы и технологические решения до их выхода на рынок.

Разработка подходов велась с учётом рекомендаций ФАТФ, IOSCO, МВФ, BIS, а также на основе международного опыта ЕС, ОАЭ, Сингапура, Гонконга и Швейцарии. Внедряемая модель сочетает поддержку инноваций с управлением рисками и защитой участников финансового рынка.